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瑞金市财政局主要职责内设机构和人员编制规定

   

 

 

                                                                    

 

                                                                                      

 

 

瑞府办发〔2010188

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市财政局主要职责内设机构和

人员编制规定的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

瑞金市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审定,市政府批准,现予印发。

 

 

 

 

 

 

                              OO年九月二十八日

 

 

瑞金市财政局主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅《关于印发〈瑞金市人民政府机构改革方案〉的通知》(赣市办字[2010]31号)和中共瑞金市委、瑞金市人民政府《关于印发〈瑞金市人民政府机构改革实施方案〉的通知》(瑞字〔201029号)精神,保留瑞金市财政局,为主管财政工作的市政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)加强的职责

1、改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。

2、健全全市财力与事权相匹配的体制,完善市乡财政体制,增强政府提供公共服务的能力。

3、围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入。严格控制一般性开支,降低行政成本。

4、强化财税调节收入分配的职责。完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小部门之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。

二、主要职责

()贯彻执行国家的财政、税收法律法规和政策,拟订有关地方性财政法规规章草案。分析预测宏观经济形势,参与制定各项有关宏观经济措施,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。研究财税发展战略,完善鼓励公益事业发展的财税措施。

()承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告全市预算及其执行情况,向市人大常委会报告全市决算。组织制订经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善市对乡镇的转移支付制度。

()负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。执行彩票管理的有关办法,监管彩票市场,按规定管理彩票资金。

()组织制定国库管理制度和国库集中收付制度,指导和监督全市国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。

()负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理行政事业单位国有资产,制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策,负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

()负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,制定并组织执行企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

()负责办理和监督市本级财政的经济发展支出、市本级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市本级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责市本级政府投资基建、城建项目工程预、决(结)算审查管理工作和竣工财务决算批复。

() 编制市本级土地出让收支年度预算,监督管理土地出让收入;协助有关部门做好土地收储和土地出让工作。

()会同有关部门管理全市财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制全市社会保障预决算草案。

()参与研究利用外资的有关政策,管理外国政府和国际金融机构在瑞金贷款项目的有关业务。

(十一)负责管理全市的会计工作,监督和规范会计行为,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

(十二) 拟订财经监督的制度和办法,研究制订财经监督检查的工作规划与强化财经监督检查的措施;监督财税方针政策、法规和制度执行情况;组织实施全市财经监督检查工作,检查、反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;查处重大违反财经纪律和打击报复案件。

三、内设机构

根据上述职责,市财政局内设14个职能科(室)

(一)人事秘书科

负责局机关日常工作的综合协调;负责全局有关会议组织、文件起草、文电处理、接待、信访、保密、调研、宣传、办公自动化、文书档案工作;负责财政局机关及财政系统目标管理和考评工作;会同有关科室办理人大代表建议和政协委员提案;负责财政系统机构编制、干部人事、劳动工资等工作;制定并组织实施财政系统职工的教育培训计划,指导财政系统干部培训工作;牵头组织本系统的普法教育工作;负责离退休老干部的管理工作。

(二)预算科

研究制定全市财政体制和预算管理制度,负责预算执行和总预算会计工作,汇总、编制年度市本级预算草案;预测、分析预算执行情况;汇总全市年度预决算;管理预算内总指标,统一办理预算调整和年终决算的有关结算事宜;编制国债还本付息计划;汇总、审查、批复市级部门预算;负责全市财政资金调度;拟定全市财政分配政策;负责市对乡(镇)财政的转移支付工作;拟定和审核市直部门各项经费支出定额和标准;承担向市人大报告预算、决算执行情况的联络及与审计的协调工作;负责执行税收政策和财税法规的有关工作;指导乡(镇)预算管理工作。分管建设部门的预算经费和专项资金;负责对城乡规划建设部门及其下属单位的财务监督;审核分管部门、单位的年度预决算。

(三)行政事业财务科

负责组织执行《行政单位财务规则》等财务管理制度,分管行政部门、公检法部门、武警部队和社会团体的预算经费和专项资金;拟订行政单位财务管理办法;审核分管部门和单位的年度预决算;负责组织执行《事业单位财务规则》等财务管理制度;管理教育、科学、文广、体育、计生、档案、地震及其他部门的预算经费和专项资金;拟订事业单位财务管理办法;对分管部门、单位财务运行和收支预算执行情况实行动态监管;审核分管部门和单位的年度预决算。

(四)农业财务科

贯彻执行国家和省、市财政支农政策;参与编制农业发展规划,管理和分配财政支农资金、财政扶贫资金;提出年度综合财政预算和专项资金支出预算建议;负责监督分管单位预算执行;组织审核、申报有关财政支农项目,对专项资金追踪问效,检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目的效益考核;审核分管单位的年度决算;负责分管单位的国有资产管理;协助完成农口企业改制和职工安置工作。

(五)社会保障财务科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作;会同有关方面管理财政社会保障、就业及医疗卫生支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理制度,承担社保基金财政监管工作;编制社会保障预决算草案,审核全市社会保险基金预决算草案。

(六)企业财务科

监督执行《企业财务通则》;负责管理国家粮食专项储备资金和粮油价差补贴;负责地方性金融机构财务监管工作;负责交通、公路部门财务监管工作;制订分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;对分管部门、单位财务运行和执行情况实行动态管理;审核分管部门、单位的年度预决算。拟订和执行政府外债管理的规章制度;制定、实施有关利用外债的财务办法及实施细则;管理外国政府和外资银行在本市贷款项目的有关业务。

(七)财政监督科(行政审批服务科)

拟定本级财政监督的制度和办法,监督财政部门内部执行财税方针政策、法规和制度,提出加强财政管理的政策建议;查处财政系统违反财政纪律案件;负责局机关和乡(镇)财政所的监察、纪检、廉政建设工作;负责局机关及系统的内审工作。 负责制定全局行政审批服务各项规章制度、管理办法并组织实施;负责对各服务窗口、窗口工作人员的管理和考核;负责对进入中心审批项目的确定和调整;负责对审批项目办理情况进行协调和督察;受理外来投诉者和本市公民、法人及其他组织对我局行政审批工作的投诉。

(八)会计管理科   

 负责贯彻各项会计法规、准则和制度的落实情况;负责组织管理全市会计人员的业务培训工作;负责全市《会计从业资格证》的发放、年检工作,审核和换证的前期准备工作;负责指导和监督会计电算化落实工作,加强全市会计人员会计电算化培训工作;负责注册会计师、会计专业资格考试用书的征订及考试报名工作;研究提出会计改革的政策性建议;贯彻实施会计法规、准则和制度。

(九)国库科

组织市本级预算的执行;编制市本级财政收支旬、月报,反映市本级预算执行情况,分析市本级预算执行中存在的问题,并提出有关政策建议;会同有关科对市本级预算收入和支出进行检查和监督;组织执行国家金库管理制度;组织执行财政总预算会计和行政单位会计制度;负责组织市本级财政决算汇编工作,汇总市级部门决算,编制年度市本级财政决算草案;负责编制全市财政收支旬、月报,报告全市财政预算执行情况;参与编制市级财政决算;审核、汇总编制全市财政决算;审核、汇总编制全市预算外资金收支决算;编制国债还本付息计划。负责拟订全市国库集中收付制度的实施办法,研究国库集中收付制度实施中的有关问题,组织国库集中收付制度的试点和推广。

(十)政府采购办公室

贯彻落实政府采购的有关政策,结合本市实际,制定市级政府采购办理程序、制度和实施建议的办法。根据预算安排,编制市级政府采购的年度计划,负责政府采购统计报表的编制、上报和统计评价分析,汇同市招标投标中心对本级政府采购资金运行和执行情况,进行事前、事中、事后的全过程控制。指导全市各部门的采购行为,合理有效地调配财政资金,扩大政府采购范围,科学合理地压缩公用支出,致力有效节约财政资金,有效地防止和调控固定资产投资的过快膨胀。

(十一)基本建设科

负责市本级基本建设财政财务管理制度的执行,参与市本级基建、城建重点投资项目的前期研究、项目评估和投资概算的确定及招标工作;参与市本级重点基建、城建投资项目的竣工验收,参与工程造价管理工作;监督市本级财政性基建、城建项目的财务管理;负责制订和实施市本级财政性基建、城建投资项目概、预()算、决算审查操作规程;负责管理市本级基建、城建项目工程造价审计经费。

(十二)工资管理科

编制财政供养人员工资发放年度预算;做好财政供养人员工资发放的审核工作;执行国家工资政策,统一津贴、补贴、奖金的发放;检查全市工资发放情况,清理吃空饷等虚报冒领行为。

(十三)瑞金市人民政府财经监督检查办公室(瑞金市财政监督管理局,副科级)

根据上级有关财经监督政策,制定本市财经监督检查实施办法,监督检查市直各部门、各单位执行财经纪律的情况;组织实施全市性的专项检查;依法查处违反财经法规的行为和案件;提出改进和完善财经监督的意见和建议;指导乡(镇)的财经监督检查工作;负责对违纪款项的收缴入库和统计报表的汇总分析。下设监督一科、监督二科。

(十四)瑞金市国有资产监督管理办公室(副科级)

参与制订国有资产管理体制改革的有关政策措施,拟订全市国有资产管理的政策制度并组织实施;管理市直行政事业单位国有资产,负责市属国有资产产权和股权的监督管理;负责企业国有资产及国有资本金管理;监缴国有资产收益;组织国有资产的产权界定和产权登记;负责资产评估项目的立项和合规性审核;参与企事业改革工作;负责行政事业单位资产处置和非经营性国有资产化管理的有关事项;负责市直单位产权纠纷调处和行政仲裁。拟订和执行公共资源的统计评价政策;负责公共资源的统计分析,建立公共资源数据库,为编制市级预算提供信息数据支持;组织协调公共资源统计信息网络建设工作;拟订和执行清产核资的有关制度、办法,组织实施清产核资工作。下设综合科、产权管理科、审计监督科。

瑞金市农业税收征收管理局,挂靠市财政局,副科级。贯彻执行农业税收法律法规、实施细则和征管办法,管理全市农业税收的征收工作。参与拟订农业税收法规和制度的实施,监督农业四税票据的使用,负责农业税减免的有关事宜。

纪检组(监察室)。为市纪委(市监察局)的派驻机构。

四、人员编制和领导职数

市财政局行政编制39名,工勤人员编制3名。

领导职数:局长1名,副局长3名;纪检组长1名,国有资产管理办公室主任1名,财检办主任1名,农税局长1名,总会计师1名(非领导序列,列班子成员);股级职数18名,其中正股级16名,副股级2名。

五、其他事项

    将市会计核算中心更名为市国库集中收付核算中心,为财政局下属副科级全额拨款事业单位,事业编制35名。设主任1名,副主任3名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:机构  职责  编制  财政局  通知

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抄送:市委各部门,市人大常委会办,市政协办,市纪委办,市人武部,市法院,市检察院,群众团体,驻市单位。

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瑞金市人民政府办公室               2010928日印发

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共印190

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